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湖貝統籌片區開建 打造國際消費中心

2019-10-11 10:53:59來源:

建設國際消費中心、發展高品質新興業態聚集的都市綜合體、打造高端文化設施集群、活化湖貝舊村打造文旅勝地……作為深圳市落實先行示范區及粵港澳大灣區建設的重大項目之一。

2.發布人陳磊峰

湖貝統籌片區的發展,為羅湖區十年城市更新歷程寫下了生動的注腳。作為深圳最早的建成區,羅湖的發展受到空間不足的制約。如何突破這一難題,羅湖區牢牢抓緊了城市更新這把鑰匙。9月26日上午,羅湖“雙周發布”舉行,現場發布羅湖湖貝城市更新統籌片區(一期)項目(下稱“湖貝項目”)的規劃亮點,并回顧羅湖十年城市更新發展。

截至目前,羅湖全區登記在冊項目105個(含已列入城市更新清理計劃的鵬基工業區項目),在建項目(地塊)36個,已完成規劃驗收項目(地塊)27個,驗收總建筑面積246.44萬平方米,釋放產業空間140.32萬平方米。

十年磨一劍

打造國際消費中心與文旅勝地

東至文錦中路,西靠東門中路,南臨深南大道……湖貝項目位于羅湖核心地段,作為深圳更新難度最大的片區,為破解利益協調難題,政府以首個更新統籌片區的形式,將其列入第一批更新計劃。

據了解,該項目一期總投資208億元,占地面積8.8萬平方米,總建筑面積70.5萬平方米。通過城市更新,將重塑湖貝片區核心空間秩序、積極保護活化湖貝舊村、打造文化設施集群、鏈接提升東門及周邊商業脈絡、發展高品質新興業態聚集的都市綜合體,打造文旅勝地。未來,湖貝統籌片區將成為傳承歷史文脈的人文藝術中心,建設成為新興業態聚集的國際消費核心區,打造成為中國特色社會主義先行示范區的新地標。

羅湖區城市更新局局長陳磊峰談到,“湖貝項目的開工,可謂是十年磨一劍。過往十年,湖貝歷經傳統規劃到開門規劃的轉變,以實踐探索了一條城市規劃公眾參與的制度創新路徑,在今年9月份獲得市政府正式審批。”對于等待了十余年的湖貝村村民來說,該項目的正式開工也為他們帶來了希望,“我早早就已經簽約了,盼更新也盼了好多年,如果有福能住進新房就好了。”89歲的文大爺說道。

傳承與活化

注重舊村保護,并為舊村注入新活力

不同于其他城市更新項目,湖貝項目計劃一經公布,便受到社會各界廣泛關注。因為在該項目中,存在著已經有500多年歷史的湖貝舊村。在長達十年的編制歷程中,規劃始終秉持“政府主導、市場運作、專家領銜、公眾參與、科學決策”的原則,歷經傳統規劃到開門規劃的轉變以實踐探索了一條城市規劃公眾參與的制度創新路徑。

在規劃過程中,羅湖格外注重對湖貝舊村這一歷史文化村落的保護。圍繞湖貝舊村的拆留問題,開展了一場引人注目的業界大討論,開了第三方專業力量參與城市更新的先河。通過與人大代表和第三方專業人士多次座談交流,搭建政府、公眾與利益主體面對面的溝通平臺,舉辦多場專家評審、院士報告及國際咨詢會,反復論證方案的合理性,不斷尋求兼顧舊村保護與片區發展的最優方案。如今,湖貝舊村核心保護和建設控制范圍共14478㎡。

舊村的價值不僅僅在于傳承,更在于活化,讓文化與城區發展共融。區別于過往城中村改造高密均質、風貌趨同的空間模式,該項目充分傳承文化精髓,注重保護后的活化利用,重塑湖貝公園,結合公園原址保留活化南坊舊村,重塑背山面水傳統格局,打造面向深南大道開敞200米的城市客廳、區級文化主題公園。該公園突出廣府特色和嶺南建筑韻味,與北面現代建筑相映成趣,既體現傳統風貌又彰顯時代精神,歷史與現代在這里開展一場穿越時空的對話,文化與發展在這里完美融合。

此外,規劃總建筑面積220萬平方米(地下20萬平方米),將成為未來全球范圍內,千萬級人口城市主城區屈指可數的標志性都市綜合體,將引入大型總部企業和國際機構,打造多元頂級產業聚集的總部基地,鞏固提升羅湖區金融、商服、商貿等三大產業,為羅湖經濟注入新動力。都市綜合體,也離不開文化場館的打造。規劃建設建筑面積4萬㎡的大型文化設施,引入世界級展覽及劇目。

十年更新路

三個階段發展羅湖城區蝶變

城市更新的實踐,在羅湖已經進行了十年。陳磊峰將羅湖城市更新的十年分為三個階段。一是舊城改造先行期,在“廣東省三舊改造政策”出臺前,羅湖已先行探路,率先開展了漁民村、蔡屋圍北區、田貝新村等項目的改造。尤其是備受關注的蔡屋圍金融中心項目,被廣東省列為“三舊”改造的樣板。該項目用地面積4.7萬平方米,新建總建筑面積60萬平方米,其中地上建筑面積47萬平方米,是集金融辦公、酒店、公寓、商業設施及回遷安置住宅于一體的大型綜合體,實現村民、蔡屋圍股份公司、政府、中國人民銀行、開發企業“五方共贏”。

隨后進入城市更新探索期。2009年,“廣東省三舊改造政策”“深圳市城市更新辦法”相繼出臺。隨后,在政策引導下,羅湖區啟動了招商開元中心、清水河國際汽車物流園、特力-吉盟工業區等項目。其中,特力-吉盟工業區改造項目開發建設用地面積3.6萬平方米,規劃總建筑面積29.2萬平方米,共計7個子項目,目前其中5個地塊已完成規劃驗收,成功完成黃金珠寶產業的升級發展,向總部化、多元化、特色化蝶變。

強區放權改革期:2015年,羅湖率先開展城市更新改革試點,通過大力推動城市更新,加強城市更新與功能提升、產業升級、民生改善、安全生產等聯動,實現城市更新與經濟、社會、環境、生態環境的協調發展。

改革試點后,羅湖迅速承接了原分散在7個市直部門的25項審批管理事權,同時,把承接事權的各審批單位統籌到一個平臺;通過大數據分析決策,開發“一張圖”查詢系統再造業務流程,減少審批環節;同時,建立區城市更新工作領導小組、職能部門、街道辦三級聯動工作機制,嚴密防控風險,完善配套制度。不僅如此,改革管理機制,全程跟蹤服務,加快推動城市更新項目落地;堅持“陽光更新”,搭建政府與企業面對面溝通平臺。

十年的努力,羅湖城區換上了新顏。產業空間大幅提升,作為廣深科技創新走廊重要節點的大梧桐新興產業帶,首批釋放出31.6萬平方米連片用地;民生配套設施進一步完善,新增公配約25萬平方米。此外,新增中小學7所,規劃市政道路77條;城區環境品質大幅提升,通過微更新實現歷史文化的挖掘、活化和利用,守護羅湖“一半山水一半城”底色。

此外,羅湖固定資產投資快速增長。羅湖區2016—2018年城市更新固定資產投資分別是122億元、154億元、130億元,占全區的比重分別為65%、67%、46%。2019年1-8月份完成城市更新投資額116.76億元,占全區固投總額的51.6%,預計全年完成固投160億元。

接下來,羅湖將強化規劃引領,堅持片區統籌,通過大力推動城市更新,打造“兩軸三帶”的總體空間布局,推動城市更新實現“三個”轉變,從自發到有序,從規模擴張到品質提升,從單打獨斗到功能提升、產業升級、民生改善、安全生產四個聯動。通過城市更新把產業做強、城市做精、民生做好。

按下加速鍵

改革創新,雙區驅動下展示羅湖新面貌

面對新的發展機遇,羅湖城市更新又會有哪些新舉措呢?據陳磊峰介紹,羅湖將在五方面為城區建設按下加速鍵。

一是搶機遇,在口岸經濟帶建設、深港合作上展現“新成效”。開展口岸經濟帶發展規劃、空間規劃和實施路徑研究,沿深圳河串聯羅湖、文錦渡、蓮塘三大口岸,通過更新優化片區環境和服務功能,提升口岸經濟發展水平,打造口岸經濟帶。同時,發揮羅湖與香港緊密聯系的傳統優勢,對深圳火車站與羅湖口岸片區、深南東-新秀片區戰略定位和空間布局進行統籌規劃,推進空間資源的可持續供給。

二是在重點片區開發建設上實現“新提升”。通過大片區大項目,帶動大發展。如加快推進湖貝、蔡屋圍兩大統籌片區的更新改造;結合深圳火車站與羅湖口岸改造探索樞紐融合消費新發展模式;推動“筍崗-清水河”重點片區大變革。全力推動清水河科創智慧城的規劃建設。

三是謀創新,在更新方式上開展“新探索”。做好歷史文化的挖掘、活化和利用,通過有機更新、微改造等更多地體現地域特色,在彰顯時代精神的同時體現特色風貌,讓羅湖更有文化魅力和人文內涵。

四是促發展,在推動產業升級和結構調整上有“新作為”。如抓好大梧桐新興產業帶產業項目實施,重點推動紅嶺創新金融產業帶項目實施進程。

五是優環境,在可持續發展上樹立“新標桿”。包括破解歷史遺留問題。全力協調,積極破解木頭龍、金鉆豪園等歷史遺留難題,加快項目實施;做好城市“雙修”。通過更新促進生態廊道的縫合,促進羅湖水系、綠地系統更完善。完成布吉河綜合發展規劃、筆架山河上蓋沿線更新改造規劃編制。

中國(深圳)綜合開發研究院常務副院長郭萬達表示,深圳打造先行示范區,是全方位、多領域的先行示范。羅湖城市更新推動城區升級,探索出了高度建成區轉型發展的新路徑,為粵港澳大灣區兄弟城市乃至內地其他城市城區產業升級、品質提升提供了可參照樣本,這正是深圳全方位先行示范的生動體現。轉型升級后的新羅湖,在雙區驅動的雙重機遇下,未來發展可期。

未來,5個“新”值得期待

展望

未來,羅湖區的城市更新將在重點片區開發建設上實現“新提升”,在更新方式上開展“新探索”,在推動全區產業升級和結構調整上體現“新作為”,在引領城區可持續發展上樹立“新標桿”,打造城市更新精品工程,持續提升城市發展能級和品質,讓城區煥發新活力。

都有哪些項目呢?

蔡屋圍統籌片區更新改造

規劃定位:打造為商業辦公、居住、教育等功能,項目將依托羅湖現有的金融、商貿、文化優勢,將該片區定位為金融商貿中心、文化創新核心、高質量民生典范區。

項目范圍:東抵萬象街、南臨濱河大道,西依紅嶺中路、北靠紅桂路,位于羅湖區與福田區的交匯處,毗鄰荔枝公園,深南東路穿行其間,為深圳傳統金融商業中心區。

筍崗一清水河片區

項目定位:全市17個重點區域之一,目前在建產業項目12個,近三年完成投資共計約244.1億元,建成后可新增產業空間約211.4萬平方米。片區將瞄準羅湖目前的優勢產業、戰略性新興產業,推動產業項目的轉型升級,打造成國際消費中心及創意總部基地。

筍崗片區結合現有產業基礎,大力發展具有國際化、特色化、專業化的綜合性商業商貿功能,未來將打造集文化、休閑、旅游為一體的體驗式消費核心區。清水河重點更新單元圍繞規劃的高鐵、地鐵樞紐,通過城市更新促進片區整體轉型發展,打造集新型產業、商業、居住及公共配套等功能為一體的科創智慧城區。

布吉河(羅湖段)沿線地區綜合發展規劃

規劃定位:通過學習借鑒美國芝加哥河、首爾清溪川治理模式,以布吉河為軸,踐行“一河六圈”的國際消費核心區理念,開展河道安全復明,改善布吉河沿線環境景觀,增加沿河文化特質與休閑旅游功能,塑造多個城市活力熱點,全面提升羅湖“國際消費中心”整體形象,使之成為展示羅湖高品質發展成就的示范性河流。

筆架山河上蓋沿線更新改造規劃

規劃定位:筆架山河,現狀主要為暗渠形式,下穿城市高密度建成區,部分河道暗渠和上蓋建筑存在較大安全隱患。目前正對筆架山河道揭蓋復明開展研究,打造生態引領、安全活力的水脈綠道,建設與自然融合的“城市濱水公園社區”,力爭打造成為可持續發展議程創新示范區的標桿項目之一。

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